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國家發改委等九部門第23號令

日期:2013年10月17日 來源:江西省招標投標網 本站編輯:

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  為落實《國務院辦公廳轉發發展改革委法制辦監察部關于做好招標投標法實施條例貫徹實施工作意見的通知》(國辦發〔2012〕21號)關于全面清理與招投標有關規定的要求,國家發展改革委會同有關部門,根據《招標投標法實施條例》,在廣泛征求意見的基礎上,對《招標投標法》實施以來國家發展改革委牽頭制定的規章和規范性文件進行了全面清理。經過清理,決定:

  一、對1件規范性文件予以廢止。(附件1)

  二、對11件規章、1件規范性文件的部分條款予以修改。(附件2)

  上述規章和規范性文件,屬于國家發展改革委會同有關部門發布的,由國家發展改革委會同有關部門修改;屬于國家發展改革委發布的,由國家發展改革委廢止或者修改。

  本決定自2013年5月1日起施行。

  附件:1.決定廢止的規范性文件

     2.決定修改的規章和規范性文件                                 

2013年3月11日
 


附件1
決定廢止的規范性文件
關于抓緊做好標準施工招標資格預審文件和標準施工招標文件試點工作的通知(發改法規[2008]938號)

附件2
決定修改的規章和規范性文件
一、對《招標公告發布暫行辦法》(國家發展計劃委員會令第4號)作出修改
(一)相關政府部門名稱的修改
1.將第三條、第十五條、第十六條、第十九條中的“國家發展計劃委員會”修改為“國家發展改革委”。
2.將第二十條中的“發展計劃部門”修改為“發展改革部門”。
(二)相關規章條文內容的刪除
3.刪除第十六條第一款第五項和第六項。
4.刪除第十八條中的“行政監督”。
5.刪除第十九條中的“或舉報”。
(三)相關引用法律法規條文序號的修改
6.將第一條中的“根據《中華人民共和國招標投標法》,制定本辦法”修改為“根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》,制定本辦法”。
7.將第十八條中的“依照《中華人民共和國招標投標法》第六十二條的規定處罰”修改為“依照《中華人民共和國招標投標法》第六十二條,以及《中華人民共和國招標投標法實施條例》第八十一條的規定處罰”。
(四)相關法律法規條文具體內容的修改
8.將第十六條第一款修改為“依法必須公開招標的項目不按照規定在指定媒介發布招標公告的”。第二款修改為“在不同媒介發布的同一招標項目的招標公告的內容不一致,影響潛在投標人投標的”。第三款修改為“招標公告中有關獲取招標文件的時限不符合招標投標法及招標投標法實施條例規定的”。
(五)相關規章條文內容的增加
9.增加第二十一條第二款“依法必須招標項目進行資格預審的,其資格預審公告的發布,參照本辦法執行”。
二、對《工程建設項目自行招標試行辦法》(國家發展計劃委員會令第5號)作出修改
(一)相關政府部門名稱的修改
10.將第五條、第六條、第七條、第九條、第十條、第十一條、第十二條、第十三條中的“國家計委”修改為“國家發展改革委”。
(二)相關規章條文內容的刪除
11.刪除第九條中的“可行性研究報告”。
(三)相關引用法律法規條文序號的修改
12.將第一條中的“根據《中華人民共和國招標投標法》(以下簡稱招標投標法)和《國務院辦公廳印發國務院有關部門實施招標投標活動行政監督的職責分工意見的通知》(國辦發〔2000〕34號)”修改為“根據《中華人民共和國招標投標法》(以下簡稱招標投標法)、《中華人民共和國招標投標法實施條例》(以下簡稱招標投標法實施條例)和《國務院辦公廳印發國務院有關部門實施招標投標活動行政監督的職責分工意見的通知》(國辦發〔2000〕34號)”。
13.將第十二條中的“并視招標人是否有招標投標法第五章規定的違法行為”修改為“并視招標人是否有招標投標法第五章以及招標投標法實施條例第六章規定的違法行為”。
14.將第十三條中的“依據招標投標法的有關規定”修改為“依據招標投標法以及招標投標法實施條例的有關規定”。
(四)相關法律法規條文具體內容的修改
15.將第二條第一款修改為“本辦法適用于經國家發展改革委審批、核準(含經國家發展改革委初審后報國務院審批)依法必須進行招標的工程建設項目的自行招標活動”。
16.將第四條第一款第四項修改為“擁有3名以上取得招標職業資格的專職招標業務人員”。
17.將第五條第一款和第二款中的“可行性研究報告”修改為“可行性研究報告或者資金申請報告、項目申請報告”,第一款第三項修改為“取得招標職業資格的專職招標業務人員的基本情況”。
18.將第七條中的“批復”修改為“批復、核準”,“可行性研究報告”修改為“可行性研究報告或者資金申請報告、項目申請報告”。
19.將第九條中的“審批”修改為“審批或者核準”。
20.將第十條第一款第一項修改為“招標方式和發布資格預審公告、招標公告的媒介”。
三、對《工程建設項目可行性研究報告增加招標內容和核準招標事項暫行規定》(國家發展計劃委員會令第9號)作出修改
(一)部門規章名稱的修改
21.將“工程建設項目可行性研究報告增加招標內容和核準招標事項暫行規定”修改為“工程建設項目申報材料增加招標內容和核準招標事項暫行規定”。
(二)相關政府部門名稱的修改
22.將第四條第一款第三項、第十四條中的“國家發展計劃委員會”和第九條第一款第一項中的“國家計委”修改為“國家發展改革委”。
(三)相關規章條文內容的刪除
23.刪除第四條第一款中的“在項目可行性研究報告中”,刪除第八條中的“在批準項目可行性研究報告時”,刪除第十一條中的“項目審批部門”,刪除第十三條中的“按照國辦發[2000]34號文的規定”。
(四)相關引用法律法規條文序號的修改
24.將第一條中的“依據《中華人民共和國招標投標法》,制定本規定”修改為“依據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》,制定本規定”。
(五)相關規章條文內容的修改
25.將第二條中的“依法必須進行招標的各類工程建設項目”修改為“依法必須進行招標且按照國家有關規定需要履行項目審批、核準手續的各類工程建設項目”。
26.將第三條修改為“本規定第二條包括的工程建設項目,必須在報送的項目可行性研究報告或者資金申請報告、項目申請報告中增加有關招標的內容”。
27.將第五條第一款、第六條中的“可行性研究報告”修改為“可行性研究報告或者資金申請報告、項目申請報告”。
28.將第五條第一款第一項修改為“涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農民工等特殊情況,不適宜進行招標”,第二項修改為“建設項目的勘察、設計,采用不可替代的專利或者專有技術,或者其建筑藝術造型有特殊要求”,第三項修改為“承包商、供應商或者服務提供者少于三家,不能形成有效競爭”,第四項修改為“國家規定的其他特殊情形”,并作為本款第七項。
29.將第六條、第八條、第十二條、第十三條中的“審批部門”修改為“審批、核準部門”。
30.將第六條中的“批準”,第十一條、第十二條、第十三條中的“審批”、“核準”修改為“審批、核準”。
31.將第七條中修改為“在項目可行性研究報告或者資金申請報告、項目申請報告中增加的招標內容,作為附件與可行性研究報告或者資金申請報告、項目申請報告一同報送”。
32.將第八條中的“提出核準或者不予核準的意見”修改為“提出是否予以審批、核準的意見”,“對招標事項核準意見格式”修改為“對招標事項審批、核準意見格式”。
33.將第九條第一款中的“核準招標事項”修改為“審批、核準招標事項”,第一款第一項、第二項中的“核準”修改為“審批”。
34.將第九條第一款第三項修改為“應報送地方人民政府發展改革部門審批和地方人民政府發展改革部門核報地方人民政府審批的建設項目,由地方人民政府發展改革部門審批”。
(六)相關規章條文內容的增加
35.增加第五條第一款第四項“采購人依法能夠自行建設、生產或者提供”,第五項“已通過招標方式選定的特許經營項目投資人依法能夠自行建設、生產或者提供”,第六項“需要向原中標人采購工程、貨物或者服務,否則將影響施工或者配套要求”。
36.增加第九條第一款第四項“按照規定應報送國家發展改革委核準的建設項目,由國家發展改革委核準”,第五項“按照規定應報送地方人民政府發展改革部門核準的建設項目,由地方人民政府發展改革部門核準”。
四、對《評標委員會和評標方法暫行規定》(國家發展計劃委員會、國家經濟貿易委員會、建設部、鐵道部、交通部、信息產業部、水利部令第12號)作出修改
(一)相關政府部門名稱的修改
37.將第六十一條中的“國家發展計劃委員會”修改為“國家發展改革委”。
(二)相關規章條文內容的刪除
38.刪除第二十七條中的“或者界定為廢標”,刪除第四十七條中的“在確定中標人之前”,刪除第五十四條中的“其他利害關系人”。
(三)相關引用法律法規條文序號的修改
39.將第一條中的“依照《中華人民共和國招標投標法》,制定本規定”修改為“依照《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》,制定本規定”。
(四)相關規章條文內容的修改
40.將第十條第一款中的“省級以上人民政府有關部門提供的專家名冊或者招標代理機構的專家庫”修改為“依法組建的專家庫”,第二款中的“技術特別復雜、專業性要求特別高”修改為“技術復雜、專業性強”,“難以勝任”修改為“難以保證勝任”。
41.將第十三條第二款修改為“評標委員會成員不得與任何投標人或者與招標結果有利害關系的人進行私下接觸,不得收受投標人、中介人、其他利害關系人的財物或者其他好處,不得向招標人征詢其確定中標人的意向,不得接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求,不得有其他不客觀、不公正履行職務的行為”。
42.將第十六條第一款修改為“招標人或者其委托的招標代理機構應當向評標委員會提供評標所需的重要信息和數據,但不得帶有明示或者暗示傾向或者排斥特定投標人的信息”,第二款中的“標底應當保密”修改為“標底在開標前應當保密”。
43.將第二十條中的“該投標人的投標應作廢標處理”修改為“應當否決該投標人的投標”。
44.將第二十一條中的“其投標應作廢標處理”修改為“應當否決其投標”。
45.將第二十三條中的“應作廢標處理”修改為“應當予以否決”。
46.將第二十五條第二款中的“廢標”修改為“否決投標”。
47.將第二十七條中的“招標人應當依法重新招標”修改為“招標人在分析招標失敗的原因并采取相應措施后,應當依法重新招標”。
48.將第四十條中的“在投標有效期結束日30個工作日前”修改為“在投標有效期內”。
49.將第四十二條中的“廢標情況說明”修改為“否決投標的情況說明”。
50.將第四十四條修改為“向招標人提交書面評標報告后,評標委員會應將評標過程中使用的文件、表格以及其他資料應當即時歸還招標人”。
51.將第四十八條第一款、第二款修改為“國有資金占控股或者主導地位的項目,招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同,或者招標文件規定應當提交履約保證金而在規定的期限內未能提交,或者被查實存在影響中標結果的違法行為等情形,不符合中標條件的,招標人可以按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人。依次確定其他中標候選人與招標人預期差距較大,或者對招標人明顯不利的,招標人可以重新招標”。

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主辦:江西省發展和改革委員會

承辦:江西省招標投標協會

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